科學(xué)規(guī)劃合理布局加快發(fā)展江蘇酒店業(yè)市場

　　江蘇自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，自古以來就是著名的旅游勝地。改革開放以來，江蘇的旅游業(yè)有了快速發(fā)展，特別是近年來，全省以加快建設(shè)旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，以整合旅游資源、開拓旅游市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，全省旅游經(jīng)濟(jì)保持較好的發(fā)展勢頭。今年以來，全省接待入境旅游者近600萬人次，旅游外匯收入比去年同期增長12.5%左右。旅游業(yè)發(fā)展的大好形勢有力地推動(dòng)了本省飯店業(yè)的大發(fā)展。

　　一、科學(xué)規(guī)劃取得新進(jìn)展

　　江蘇旅游業(yè)在發(fā)展理念和發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)了新的突破。近年來，我們與上海、浙江旅游部門合作，已完成了由國家旅游局下達(dá)的《長三角區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，搶抓沿海地區(qū)發(fā)展的重要機(jī)遇，開展了沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施，為沿海旅游大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；針對(duì)江蘇境內(nèi)的古運(yùn)河旅游、蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游規(guī)劃的建設(shè)及江蘇特色旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃等我們組織編制和修訂；完善了《江蘇省旅游公共服務(wù)體系建設(shè)三年計(jì)劃》，初步完成了“旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引”與“花果山景區(qū)旅游交通規(guī)劃”等設(shè)計(jì)項(xiàng)目；加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃指導(dǎo)與服務(wù)，如連云港東海溫泉度假區(qū)控制性詳規(guī)、常州中華恐龍園三期概念性總體規(guī)劃、南通開沙島旅游度假區(qū)總規(guī)等多部計(jì)劃，從宏觀上有目的、有計(jì)劃、有序地指導(dǎo)了全省旅游業(yè)的大發(fā)展。

　　二、管理創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)從創(chuàng)新管理入手，促進(jìn)了全省行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，拓寬了視野，提高了管理水準(zhǔn)。

　　以往的行業(yè)管理是“以旅興旅”的習(xí)慣性管理模式，要轉(zhuǎn)型就必須構(gòu)建文化興旅、商貿(mào)興旅、環(huán)境興旅等多元驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。我省旅游部門主動(dòng)出擊，甘當(dāng)配角，創(chuàng)出了多業(yè)興旅的新局面。省局與文化部門共同謀劃具有旅游特色的大型文藝節(jié)目；與外貿(mào)合作，利用駐外機(jī)構(gòu)共同開發(fā)新市場；與民航合作，聯(lián)合進(jìn)行營銷推廣；與環(huán)保部門共商旅游企業(yè)如何加強(qiáng)環(huán)保的管理等，通過產(chǎn)業(yè)融合，管理資源整合，創(chuàng)新了發(fā)展環(huán)境。

　　學(xué)習(xí)和借鑒國外旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和新鮮的管理理念，也是近年來取得的一條經(jīng)驗(yàn)。我們制訂和完善了與國際接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營模式，鼓勵(lì)和支持本土品牌酒店集團(tuán)與國際同行合作，同時(shí)也引進(jìn)了更多的國際品牌酒店集團(tuán)落戶我省，共同塑造江蘇飯店業(yè)的國際品牌。

　　旅游業(yè)是個(gè)全民性的行業(yè)，要靠全民辦旅游，這也是江蘇發(fā)展旅游的優(yōu)勢。我們積極支持和鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)外、國有、民營企業(yè)投資搞旅游，積極吸引國內(nèi)外、境內(nèi)外資金建飯店，管飯店，積極推進(jìn)不同所有制形式的品牌飯店集團(tuán)快速成長。目前已基本實(shí)現(xiàn)了江蘇酒店業(yè)的多元化、多形態(tài)、多種機(jī)制建飯店、管飯店的新局面。

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇和多元化的成長趨勢，省旅游局除繼續(xù)抓好行業(yè)的制度創(chuàng)新之外，還在加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入力度上下功夫，在重點(diǎn)項(xiàng)目上，加快了運(yùn)作進(jìn)度。古運(yùn)河旅游線、常州中華龍現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、武進(jìn)太湖灣、揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)、泰州鳳城河景區(qū)、鹽城濕地生態(tài)國家公園、連云港溫泉旅游度假區(qū)、宿遷駱馬湖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，都在加快推進(jìn)。景區(qū)的良好環(huán)境，給酒店投資商帶來商機(jī)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，已成景區(qū)的熱點(diǎn)項(xiàng)目，如景區(qū)的酒店、健康娛樂設(shè)施等。鄉(xiāng)村旅游也正在提檔升級(jí)，并逐步改善旅游環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，諸如蘇州的旺山村、常州的天目湖十思園、高淳武家咀等都是較高水平的鄉(xiāng)村旅游新典型，其中配套的旅游飯店也在不斷提高檔次。江蘇旅游正在培育新的吸引力。

　　三、一招不讓抓好多項(xiàng)重點(diǎn)

　　2008年確是不平常的一年。年初的冰雪災(zāi)害，五月份的四川大地震，下半年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，對(duì)我們都是嚴(yán)竣的考驗(yàn)。而像北京舉辦的奧運(yùn)會(huì)等，我們也及時(shí)抓住商機(jī)，乘勢而上。

　　1、奧運(yùn)會(huì)前，為展示江蘇酒店業(yè)的良好形象，我們要求各地區(qū)的飯店，以飽滿的熱情，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以扎實(shí)高效的工作作風(fēng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求，隨時(shí)為國內(nèi)外的客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各市旅游局也多次到飯店檢查各項(xiàng)管理落實(shí)的情況，這對(duì)各家飯店來說，也是一次很好的鍛煉促進(jìn)和提高。

　　2、奧運(yùn)會(huì)后，我們又抓住赴臺(tái)游的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與臺(tái)灣旅游業(yè)界的合作與互動(dòng)，精心籌劃和舉辦“相約江蘇——蘇臺(tái)旅游合作研討會(huì)”，鞏固和擴(kuò)大了臺(tái)灣客源市場，引進(jìn)了一些臺(tái)資投建飯店的項(xiàng)目。目前在江蘇由臺(tái)灣投建(包括在建和簽約的)和管理的飯店已近10家。同時(shí)我們利用上海國際旅交會(huì)平臺(tái)，吸引了國際、國內(nèi)業(yè)界人士來江蘇踩線考察，進(jìn)一步擴(kuò)大江蘇的知名度，拓展我省旅游高端市場。我們抓住“后奧運(yùn)旅游”和“世博旅游”大做文章，將奧運(yùn)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為旅游效益，為市場持續(xù)加溫。

　　3、江蘇酒店業(yè)的發(fā)展已呈多元化形態(tài)。從機(jī)制上看有國營、有集體、有民營；有旅游行業(yè)建飯店，有其它行業(yè)建飯店，也有企業(yè)自己建飯店，同時(shí)也有農(nóng)民建的飯店。從功能上看，單純的旅游飯店已不能滿足社會(huì)的需求，目前的形態(tài)已是精彩紛呈。有商務(wù)型、度假休閑型、娛樂型、溫泉型、經(jīng)濟(jì)型以及獨(dú)具特點(diǎn)的主題文化型酒店等。從星級(jí)檔次上看，不僅有一、二、三、四、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店，還有白金五星級(jí)的高檔酒店，酒店業(yè)態(tài)的發(fā)展已是多姿多彩。

　　四、大步跨入飯店業(yè)發(fā)展高速路

　　近年來，我局根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，確立了建設(shè)旅游強(qiáng)省，發(fā)展大旅游，開拓大市場，培育大產(chǎn)業(yè)的工作思路。參照旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法，制定了《江蘇省十一五旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，提出了建設(shè)旅游強(qiáng)省三步走的發(fā)展目標(biāo)，即：到2010年，江蘇旅游業(yè)將發(fā)展成為全省國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，率先基本建成旅游強(qiáng)省，成為中國和亞太地區(qū)知名的旅游目的地；到2015年，建成國內(nèi)一流、國際馳名的中國旅游強(qiáng)��；到2020年，旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，江蘇成為世界一流的旅游目的地和我國重要的出境游客源地。根據(jù)這一規(guī)劃，我省旅游飯店業(yè)建設(shè)也將穩(wěn)步推進(jìn)。目前飯店的規(guī)模和數(shù)量已居全國前列，星級(jí)飯店的服務(wù)質(zhì)量在國內(nèi)各類機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)中也一直名列前茅。對(duì)照旅游強(qiáng)省的標(biāo)準(zhǔn)，我省的飯店建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，但仍繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面：

　　一是我省飯店經(jīng)營業(yè)績要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全省飯店收入達(dá)137.52億元，比上年增長12.14%，其中，客房收入56.22億元，增長8.85%，餐飲收入64.53億元，增長14.99%，以上三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平。全省飯店的平均房價(jià)達(dá)279.23元/間天，比上年增長2.54%，客房平均出租率達(dá)到62.24%，比上年下降3.17%，為十年以來的第一次下降。今年以來，除蘇州、無錫外，全省飯店市場單體經(jīng)營情況繼續(xù)良性發(fā)展。截止2008年11月，我省共有旅游飯店1277座，客房約13.6萬間，其中星級(jí)飯店886座9.5萬間。據(jù)國家旅游局最新統(tǒng)計(jì)，我省的星級(jí)飯店數(shù)量已居全國第三位。我省的星級(jí)飯店中，五星級(jí)40座，客房1.2萬間；四星級(jí)153座，客房2.8萬間；三星級(jí)392座，客房3.8萬間；一、二星級(jí)301座，客房1.7萬間。新的一年省局還將加大投入力度，合理布局，幫扶蘇北各市，加快飯店業(yè)的發(fā)展。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)飯店的國際化、集團(tuán)化建設(shè)和自有品牌發(fā)展。目前，世界前十名的酒店集團(tuán)中，已有洲際、溫得姆、萬豪、雅高、喜達(dá)屋、凱賓斯基等進(jìn)入我省，世界前20名的酒店品牌中，已有假日、喜來登、速8、華美達(dá)、萬怡、宜必思、皇冠假日等7個(gè)進(jìn)入我省，快捷假日、凱悅、諾富特等3個(gè)品牌也已簽約。我省本土飯店管理公司發(fā)展迅速，2008年金陵酒店管理公司已列世界酒店業(yè)第48位，簽約酒店已超過60座；江蘇鳳凰臺(tái)酒店的管理已進(jìn)入北京、天津等大型城市，并在北京設(shè)立了管理基地；蘇州的書香門第已成為我國主題酒店的著名品牌，其設(shè)計(jì)風(fēng)格博得了國內(nèi)同行的一致好評(píng)，這些都充分反映了酒店業(yè)的國際化競爭之戰(zhàn)已在國內(nèi)打響。那么，本土的酒店管理集團(tuán)何日才能走上國際，參與國際競爭呢？這也是個(gè)新問題。為此，我們將在2009年與香港理工大學(xué)聯(lián)合主辦第三屆“中國酒店品牌建設(shè)國際論壇”，以提升我省酒店品牌的競爭力，促進(jìn)我省酒店業(yè)盡快與國際接軌。

　　三是非星級(jí)飯店的發(fā)展引人注目，經(jīng)濟(jì)型酒店成為熱點(diǎn)。截止今年3月底，在我省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)型酒店主要品牌已達(dá)16個(gè)，酒店184座客房1.9萬間，品牌經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模已居全國第二位。2006年國內(nèi)10大經(jīng)濟(jì)型品牌中，已有6家進(jìn)入我省，且發(fā)展態(tài)勢良好。酒店的形態(tài)也發(fā)生了多變，已由原來的旅游星級(jí)飯店發(fā)展為商務(wù)型、主題文化型、休閑度假型、溫泉健身型以及精品酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店等多種多樣、多式多樣。而且，一些經(jīng)濟(jì)型酒店企業(yè)，如新加坡的“我的客棧”、浙江的“萬好萬家”，已經(jīng)或準(zhǔn)備將企業(yè)總部遷至江蘇發(fā)展。各地的國賓館、精品酒店、家庭旅館、鄉(xiāng)村旅店的建設(shè)步伐也已明顯加快，我省飯店業(yè)的產(chǎn)品種類極大豐富，因而對(duì)于酒店的多元化業(yè)態(tài)，還應(yīng)從政策等方面給予積極的支持和引導(dǎo)。

　　四是飯店行業(yè)綠色觀念逐步加強(qiáng)，綠色飯店評(píng)定成為引導(dǎo)飯店企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排管理的主要手段。目前，全省已有7個(gè)城市評(píng)定出金葉級(jí)綠色旅游飯店57座，銀葉級(jí)綠色旅游飯店147座。根據(jù)我局對(duì)已評(píng)定綠色旅游飯店的抽樣調(diào)查，全省綠色旅游飯店2007年的能耗占總收入比例為8.2%，比2006年又有降低，每間已售客房的月平均能耗用量，分別為用水15.6噸，用電54.33度，普遍比2006年有所減少。2009年是“全國旅游生態(tài)年”，我們要抓住這一契機(jī)，繼續(xù)抓好綠色飯店的評(píng)定和管理工作，在酒店的綠色管理和生態(tài)服務(wù)上再創(chuàng)新亮點(diǎn)。

　　目前，我省僅9個(gè)省轄市擁有五星級(jí)飯店，從飯店發(fā)展的規(guī)�？�，位居全國前兩位的廣東和浙江兩個(gè)省的星級(jí)飯店已分別超過1300家和1100家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我省。從飯店發(fā)展的國際化程度看，除雅高和香格里拉外，其他國際飯店集團(tuán)都沒有將其所擁有的最高端品牌引進(jìn)我省，對(duì)我省旅游發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識(shí)還相當(dāng)不足。從飯店發(fā)展的軟實(shí)力看，除金陵酒店管理公司外，省內(nèi)其他飯店管理公司還只能在本省、本市發(fā)展。因此，我省飯店業(yè)的發(fā)展空間還很大，還需要全行業(yè)的進(jìn)一步努力，還需要全社會(huì)的進(jìn)一步投入。